Есть еще порох в пороховницах

Федоров А. Есть еще порох в пороховницах // Украинская инвестиционная газета . . 12 ноября 2002 (№ 45) . С. 9

Несмотря на постоянные обещания чиновников уже в ближайшее время провести коммунальную реформу, ситуация в жилищном хозяйстве из года в год становится только хуже. В то же время законодательством Украины предусмотрены нормативы для всех видов услуг, а также механизмы для защиты потребителями своих прав. В ожидании позитивных изменений населению остается только учиться применять законы на практике



Проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве повсеместны, но их необходимо решать, не дожидаясь появления у государства денег, необходимых для проведения реформы. Да и сами чиновники заявляют, что реформа такой громоздкой отрасли может затянуться на долгие годы. Отечественное законодательство на данном этапе дает возможность защитить свои законные права в каждом отдельном случае, хотя такое положение дел не приводит к улучшению состояния ЖКХ в целом.

Отопление

Согласно утвержденным Постановлением Кабмина от 30.12.97 №1497 ?Правилам предоставления населению услуг по водо-, теплоснабжению и водоотведению?, температура в квартире в отопительный период не должна быть ниже +18? С. За каждый градус отклонения температуры воздуха в жилых помещениях от + 18? до + 12? С оплата снижается на 5 %, а в интервале от + 12" до t g? с ? на 10 % за весь период отклонения. При снижении температуры в жилых помещениях ниже + 5?С оплата за отопление не взимается.

Однако, на вопрос, почему, исправно перечисляя деньги за тепло, мы не имеем гарантии, что его нам включат вовремя, один чиновник ответил: ?А что вы хотите, если половина дома не платит: нет денег на включение, что с того, что вы заплатили?. Напомним, что по закону отопительный сезон в Украине начинается с 15 октября, и за несвоевременную подачу тепла жильцы имеют право требовать возмещения оплаты за не предоставленную услугу и моральный ущерб. На практике ситуация в лучшую сторону изменится не скоро. Счетчик тепла на подъезд стоит около 50000 грн., квартирный ? около 5500 грн. Вариантом могло бы стать установление котельных под крышами хотя бы в новых домах, но строительные организации не хотят тратить на это собственные средства, а резюме чиновника: ?Денег на финансирование государственной программы нет?.

Населению остается только вызывать работника ЖЭКа. протоколировать отсутствие тепла и соответственно уменьшать плату за услугу. Через суд можно добиться только возмещения ущерба, отопление даже по судебному решению не включат.

Электроэнергия

Пожалуй, наиболее благополучный сектор ЖКХ. Оплата происходит за реально потребленные услуги, а перебои со светом, которые случаются в непогоду, можно отнести к временным неудобствам. Если же внезапное отключение электроэнергии привело к поломке бытового прибора, необходимо получить заключение сервисного центра, и тогда расходы по его ремонту лягут на электроснабжающую организацию.



Вывоз мусора, ремонт лифтов, уборка придомовой территории

Все эти услуги на сегодняшний день находятся в ведении ЖЭКов или Объединений собственников квартир и зачастую выполняются не в полном объеме. Для домов, обслуживание которых проводит ЖЭК, наиболее эффективным способом отстоять свои интересы является самоорганизация населения. Домовой комитет на общественных началах, созданный жителями в установленном порядке, имеет право требовать от ЖЭКа отчет о трате средств, полученных от жильцов дома на обеспечение вышеуказанных услуг. В случае отказа со стороны ЖЭКа, можно обращаться в суд (результатом будет, скорее всего, смена начальства в ЖЭКе, и позитивное решение проблемы).

В случае с ОС ситуация проще: по Закону ?Об объединении совладельцев многоквартирного дома? жильцы участвуют в управлении объединением, и, значит, могут влиять на принятие решений по проблемным вопросам.

Ремонт

Согласно законодательству, ремонт домов проводится: снаружи и в нежилых помещениях за счет обслуживающей компании (ЖЭКа или объединения собственников), в квартирах ? за счет собственников.

При возникновении неисправности в квартире жильцы могут обратиться с соответствующей заявкой в ЖЭК. Если поломка произошла не по вине собственника, ремонт проводится за счет ЖЭКа. Кроме того, по закону собственник оплачивает только стоимость деталей, которые требуется заменить. Работа мастера оплачивается самим ЖЭКом (хотя на практике каждый вызов сантехника или электрика обходится в 10-20 грн.)

Сложнее обстоит ситуация с внешним ремонтом зданий. Объединения собственников с этой проблемой еще не сталкивались, поскольку создаются такие организации преимущественно в новых домах. Что касается домов, которые обслуживает ЖЭК, то согласно Положению ?О системе технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых зданий в городах и поселках Украины? обход таких зданий должен осуществляться не менее двух раз в год, а выявленные неисправности устраняться в кратчайшие сроки. На практике такое положение дел существует только на бумаге, и нередко ЖЭКи проводят частичный ремонт, оформляя его как капитальный. Изменения к лучшему в данном секторе возможны только с созданием конкуренции и приходом на рынок частных строительных компаний, которые возьмут на себя обслуживание зданий.

Водоснабжение

Холодная вода (равно как и горячая) должна по своим характеристикам соответствовать ГОСТу 2874-82 ?Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством?. По холодному водоснабжению это соответствие в точке разбора (в квартире, частном доме), должно составлять не менее 0, 2 л/сек при наличии центрального горячего водоснабжения и не менее О, 3 л/сек при наличии местного водоснабжения, давление воды ? не ниже 0, 6 кг-с/см2. По горячему водоснабжению ? температура горячей воды в точке выхода должна быть не менее +50? С и не более +75? С. Если горячая вода в течение 5-15 минут не достигает нужной температуры в 50? С, то плата составляет от 70 до 90 процентов. Вода ниже 40? С оплачивается как холодная.

В приложении к постановлению № 1497 содержатся также рекомендации о показателях предоставления услуг и уменьшении платы за них в случае ухудшения их качества.

При перерывах в водоснабжении или нарушении графика подачи воды (свыше 6 часов при круглосуточном водоснабжении и более 30 % общего времени подачи воды по графику не более двух раз в месяц) плата за холодную и горячую воду снижается на 3,3 % месячной платы за каждый день превышения допустимого срока отключения. При отступлении холодной воды по качеству от ГОСТа 2874-82 оплата за нее снижается на 20% за все время такого отступления. Если тоже происходит с горячей водой, производится снижение оплаты на 10%.

В целом, график подачи воды не зависит от воли населения, поэтому максимум, чего можно добиться от водопоставляющей компании, это расчет оплаты за воду по реальным тарифам (в настоящее время тариф является усредненным и выгоден только тем жильцам, которые часто и в больших количествах расходуют воду).

Таким образом, в настоящий момент существует четкое законодательное определение норм, по которым должны рассчитываться тарифы для населения. И ЖЭКи, которые подписывают с жильцами договора на предоставление услуг, обязаны их придерживаться. Другое дело, что на практике часто выходит по-другому. Поэтому на сегодняшний день жильцы не могут слепо доверять тем суммам, которые им выставляются в счетах на оплату услуг. Да и в целом, заботится о том, чтобы ?случайно? не обсчитали, приходится нам самим. Поэтому законодательство даже в том виде, в котором оно существует сейчас ? большой плюс для населения. Если на сегодняшний день у нас не хватает денег на установление собственных счетчиков, чтобы проверить ЖЭК, то мы можем хотя бы требовать предоставить показания его приборов. Как свидетельствует практика, часто интересуясь обоснованностью выставленных сумм, можно неплохо сэкономить на коммунальных услугах.