Жилищные политика в Финляндии

Карманова И. Савченко Е. Жилищные политика в Финляндии // Строительство и реконструкция . . 10 апреля 1999 (№ 4) . С. 7


Строительная промышленность и строительство в Финляндии находятся в руках частных компаний, конкурирующих друг с другом на строительном рынке. Частные лица и предприятия владеют основной частью жилого фонда, а также финансируют значительную долю строительства, лишь треть финансирования покрывается за счет государственных субсидий.

В Финляндии небольшие дома и одно-, двухкомнатные квартиры составляют почти половину жилого фонда. Средняя жилая площадь помещений 75 кв. м.

В 1990 г. односемейные дома составили 42,3 % общего объема жилого фонда, стандартные (серийного производства) дома ? 11,8 %, квартиры в многоквартирных домах ? 42,5%. Дветоети_найедашія живет в односемейных домах. Если в жилищном строительстве 6(Г71)-х гг. в основном преобладали многоквартирные дома, то в 80-х ?в основном возводились односемейные и стандартные дома;

Кондоминимум по сути представляет собой акционерную компанию, объединение в одном доме квартир с различными формами собственности и финансирования с целью наиболее эффективного управления эксплуатацией здания. Во многих районах такой принцип совместного проживания различных социальных категорий населения используется как средство против социальной сегрегации.

В начале 60-х годов полезная жилая площадь на 1 человека составляла чуть больше 14 кв. м, к 1992 году она удвоилась и составила 32 кв. м.

Инвестиции в жилищное строительство составляют в Финляндии примерно 1/4 всех инвестиций. Одновременно проводится политика поощрения населения за экономию в своих жилых домах и стимулирование вкладывания частных средств в строительство жилья.

Государственные займы могут предоставляться для покрытия 95% расходов на строительство арендного жилья и до 90% покупной стоимости с правом вселения, покрывать 95% затрат на ремонтные работы. Займы на строительство арендного жилья предоставляются на срок до 33 лет, строительство собственного жилья ? до 21 года.

Система субсидий для оплаты процентов на взятую у банка ссуду касается прежде всего арендного строительства, для которого рентная плата определяется рыночными ценами. Эта система субсидий хороша также для молодых людей возрастом до 30 лет, которые собираются купить свое первое жилье. Молодые люди заключают с банком соглашение "о вкладе на покупку дома". Согласно документу, вкладчик откладывает поквартально определенную сумму в течение примерно 8 лет. Когда договорная сумма собрана, вкладчик имеет право на ссуду для покупки своего первого жилья. Правительство предоставляет субсидию на оплату процента за этот заем на первые шесть лет. Заемщик должен оплатить 20% стоимости дома. По этой схеме ежегодно покупаются более 10 тыс. домов.

Гранты (субсидии) на ремонт поступают из государственного бюджета муниципальным или местным властям, предоставляются целенаправленно, покрывают 10-15 % стоимости работ, остальное платит покупатель квартиры.

Резким увеличением субсидий на ремонт удалось сбить безработицу в жилищном строительстве, где она достигла почти 50%. В 1993 году при помощи субсидий было отремонтировано более 300 тыс. домов.

В категорию получателей субсидий на ремонт были включены и жилищные компании, для которых субсидии служили "приманкой" и стимулировали их к принятию быстрых решений.

Во время энергетического кризиса 70-х годов субсидии направлялись на реконструкцию жилья в плане энергоснабжения.

Существуют три категории пособий на жилье: общее пособие семьям, пособие пенсионерам, жилищное пособие для студентов. Условием для включения в эту категорию для получения пособия является соотношение между доходом и квартирной платой и общий уровень благосостояния.

К концу 1993 года пятая часть всех семей в Финляндии получала тот или иной тип пособия на жилье. 85% этих семей проживало в арендных домах.

Общие пособия на жилье направлены главным образом на сокращение жилищных расходов многодетных семей или семей с одним родителем. Пенсионные пособия на жилье в основном рассчитаны на одиноких людей. Пособия на жилье студентам выплачиваются с 1977 года и представляют собой часть национальной программы поддержки студентов. При начислении пособия учитывается не только доход и уровень благосостояния студента, но и экономическое положение родителей. Обычно чем выше квартплата, тем больше пособие.

Преимуществом системы жилищных пособий является ее направленность на нуждающиеся слои населения. В среднем прямая помощь в оплате жилья в Финляндии предоставляется в течение 5 лет, но может быть продлена в зависимости от обстоятельств.

Недостатком существующей системы пособий на жилье можно назвать громоздкий административный аппарат, расходы на который стремятся сократить.

Субсидирование посредством предоставления налоговых льгот включает в себя, например, освобождение от налога на доход, получаемый от владения жильем, от его продажи и др.

До 1993 года процент на строительные займы не облагался налогом. В условиях прогрессивного налогообложения в Финляндии это означало большую выгоду. Начиная с 1993 года, осуществляются соответствующие отчисления уже из суммы налога. Для тех, кто покупает свой первый дом, отчисления составят 30% расходов на уплату процента по займу, для других подобное сокращение составит 25%.